三大行动融合发力 厚植“四区一高地”建设沃土

法治日报全媒体记者 王家梁 见习记者 胡特旗 通讯员 窦彦峰

“谢谢检察官，案子撤了，我悬着的心也总算落下来了，可以安心经营了。今后我一定合法合规经营，服务社会”。前不久，某景观绿化工程公司负责人给贵州省安顺市平坝区检察院检察官打来电话表示感谢。

原来，在一起虚开增值税专用发票案中，平坝区检察院依法提前介入，提出介入意见，通过监督，最终公安机关依法撤销了案件。

2024年以来，贵州省检察院将最高检“检察护企”“检护民生”专项行动与服务保障“四区一高地”建设专项工作一体推进，并结合贵州省委决策部署，创新开展服务保障“富矿精开”专项行动，以小专项助推大专项，积极为高质量发展提供更加优质检察服务。

“推动高质量发展离不开公平公正的法治环境。如何更好发挥法治力量稳定社会预期、提振发展信心的作用，是贵州检察机关在履职中持之以恒探索实践的重要课题。”贵州省检察院副检察长彭剑鸣说。

营造法治环境 稳定发展预期

2024年3月，德江县检察院在走访企业过程中，发现该县48家已申报并符合减税降费政策的小微企业未能享受2023年度减税降费政策。经查，该县税务主管部门未按照国家税费优惠政策要求及时审核小微企业的税费减免申报材料，导致该县48家小微企业未能享受2023年度减税降费政策，多缴纳部分税费。

经公开听证，德江县检察院向该县税务主管部门制发检察建议，督促其按照规定落实国家税费优惠政策。税务主管部门积极履职，对2023年度48家小微企业多缴纳的税费进行全额清退。

从常态化清理涉企“挂案”，到主动出击强化涉企公益诉讼检察监督。贵州检察始终围绕企业发展需求，切实将企业需求清单转化为检察履职清单。一年来，围绕助企补贴发放、税费减免政策落实、公平市场秩序营造等情形，共摸排公益诉讼检察案件线索90件，发出检察建议48件，有效保障了各类市场主体合法权益。

对于执法司法不规范问题，各地检察院紧盯违法取证、违法违规“查扣冻”涉案企业财产等行为，切实维护企业合法权益。持续开展羁押必要性审查，对不需要继续羁押的47人建议变更强制措施，避免出现“办了案子、垮了厂子”的情况，共帮助超百家涉案企业“活下来”“经营好”。

不仅如此，针对民营企业内部人员职务侵占、挪用资金等犯罪行为，贵州检察机关起诉180人，同比上升46.3%。对557件涉民营企业民事诉讼案件提出监督意见，帮助企业“祛病强身”。

截至目前，全省检察机关共办理涉企刑事案件2331件、民事案件1534件、行政案件1331件、公益诉讼案件569件、控告申诉案件613件，为受害企业挽回损失1.3亿余元。

“贵州检察坚持瞄准区域发展‘需求侧’，找准检察护企‘供给侧’，倾心打造各具特色的‘检察护企’工作品牌，不断优化高质效办案、精准化治理、法治化服务，全方位服务保障贵州经济社会高质量发展。”省检察院普通犯罪检察部副主任、服务保障“四区一高地”建设专项办负责人范嗣刚说。

回应群众期待 守护民生民利

“污染物清理后，土壤总算有肥力了”“整改后，水渠通畅了”“这块耕地又恢复生机了，今年肯定丰收”……一个个正向反馈，是贵州检察机关公益诉讼助力高标准农田建设的生动体现。

“三农”问题一直是贵州高质量发展的症结，更是民生之本，如何积极服务“三农”，助力乡村振兴，一直是贵州检察机关的“心头大事”。

2024年以来，围绕高标准农田建设工作中存在的建设质量不高、建后管护不到位和农田“非农化”等13类具体问题，贵州检察机关加大问题线索排查分析，立案办理公益诉讼案件164件，制发检察建议84份，督促提升改造质量不合格的高标准农田17327亩，督促挽回、复垦被非法改变用途和占用的高标准农田36625亩，督促清理污染高标准农田的固体废物、危险废物136吨，督促追缴被截留、挪用、挤占的高标准农田建设资金7400余万元。

与此同时，各级检察机关还选派742名检察人员兼任村居“法治副主任”或“法律顾问”，持续开展“百千万”行动，助力千村提升法治水平、守护万户农家安宁，努力让美丽乡村更加安稳。

保障食药安全，检察机关责无旁贷。针对食品安全问题，提出检察建议273件。对社区团购、直播带货、预制菜等领域开展专项监督，加大对网络外卖无证无牌经营、原料来源不明等“线上线下两张皮”食品安全隐患线索排查力度，督促行政机关依法履职，以个案促进类案治理，切实保障群众“舌尖上的安全”。

对特定群体的关爱，是一个社会民生温度的体现。2024年以来，贵州省检察机关聚焦残疾人、老年人、未成年人等特定群体权益保护，强化一体履职，综合运用支持起诉、专项监督、协同联动等模式盘活社会资源，凝聚社会力量把高质效履职落实到每一个案件、每一次监督、每一项工作中，做好弱势群体“撑伞人”。贵阳市乌当区检察院研发的“高龄补贴发放核查监督模型”，还获最高检在全国推广应用。

“我们以司法为民‘致广大’的胸襟，秉持‘尽精微’办好每一件‘小案’的精神，紧紧围绕人民群众对公平正义的新需求新期待，聚焦重点人群、突出重点领域，高质效办好每一起涉民生案件，以检察‘力度’提升民生‘温度’，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。”锦屏县检察院检察长朱启秀说。

转化资源优势 护航绿色发展

矿产资源是贵州得天独厚的优势，为贵州的经济发展提供了有力的支撑。但随着不断开采，一些问题和挑战也逐渐显现，“富矿精开”是贵州面对新时代要求，积极寻求经济转型升级的破题之策更是重要战略。

如何发挥自身优势，助推贵州“富矿”优势通过“精开”转化为经济优势、产业优势和发展优势，贵州检察机关势在必行。

安全是一切发展的前提和根本，贵州检察机关聚焦矿区安全稳定，依法打击涉矿刑事犯罪。充分发挥批捕、起诉职能，从严惩治矿产资源领域刑事犯罪，特别是强迫交易、违法阻工、非法采矿等犯罪行为，依法保障涉矿企业合法权益，保障涉矿领域安定有序。

同时，紧盯企业诉求，持续加大对涉矿领域民事、行政诉讼监督力度，依法保护涉矿企业财产权和经营权。2024年以来，办理涉矿民事检察案件128件，提出检察建议8件；办理涉矿行政检察案件115件，提出检察建议13件。

值得一提的是，前不久在安龙县检察院督促整治下，某矿企通过对黄金尾矿的回采，在充分利用资源中彻底解决尾矿库环境安全隐患，将“危险”矿渣“吃干榨尽”，转化为经济优势，实现“富矿精开”，该案的成功办理也为治理历史遗留尾矿库提供了可借鉴的贵州经验。

“2024年是实现‘十四五’规划目标任务的关键一年。面对时代之问。贵州检察始终围绕‘以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展’的贵州实践，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，在服务保障贵州现代化建设的大局中谋划推动贵州检察工作现代化，为推进中国式现代化提供有力法治保障。”彭剑鸣说。

编辑：刘紫薇

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