不断开创新时代四川人大工作新局面——省十四届人大常委会2024年履职回眸

四川在线记者 刘佳 文/图

新年伊始，万象更新。满载全省人民的期盼，省十四届人大四次会议即将召开。

站在时间节点回望，2024年，是不平凡的一年。

这一年，人民代表大会制度迎来了建立70周年的重要时刻，四川省人大也来到了设立常委会45周年的节点，从城市到乡村，巴蜀大地见证了一个又一个全过程人民民主的新实践。

这一年，在省委坚强领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在立法、监督、代表工作和自身建设等方面积极作为，为加快推动四川高质量发展作出了新贡献。

川渝人大联合开展调研。

围绕中心大局

助力高质量发展

“各级人大及其常委会要深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真履行宪法法律赋予的各项职责，更好围绕中心、服务大局，不断开创新时代四川人大工作新局面。”去年1月，省十四届人大二次会议闭幕会上，省委书记、省人大常委会主任王晓晖要求。

向中心聚焦，为大局出力。一年来，省人大常委会紧扣中央和省委决策部署，研究制定年度“一要点三计划”，在发展新质生产力、进一步全面深化改革等方面实施了一批立法、监督、调研等项目，不断激发全省高质量发展的动力与活力。

为探索经济区与行政区适度分离改革提供法治保障。去年8月1日，川渝协同立法项目——关于川渝高竹新区行政管理事项的决定正式施行，全国首个跨省域共建新区依法取得行政主体资格和相应行政管理权限。省人大与重庆市人大同步听取审议川渝高竹新区财税政策一体化工作推进情况的报告，推动16项税收政策、6项收费和基金政策全面协同一致。

“政府有没有制定科技创新专项规划？”“对人才的激励机制有哪些……”去年4月至6月，省人大常委会审议科学技术进步条例，并通过实地检查和委托检查的方式，对条例开展了21个市（州）全覆盖的执法检查，以法治方式推动科技事业进步。

“如何进一步有效破解民营企业融资难、融资贵问题？”“相关部门将采取哪些措施来优化执法方式，减少对企业正常生产经营的干扰？”去年7月，省十四届人大常委会第十四次会议开展专题询问，直击四川民营经济发展痛点难点，通过监督的力量破难题，营造激发创新活力的良好生态。

省人大常委会还组织代表对现代化产业体系建设、西部陆海新通道建设等情况开展视察调研，与重庆市人大联合组织代表开展高新技术企业高质量发展专题调研……将视察调研成果转化为推动高质量发展的实招良策。

人大代表在代表之家开展活动。

破解民生“梗阻”

回应群众关切

推进社会保障卡居民服务“一卡通”，是加快川渝公共服务共建共享的重要举措。去年，川渝协同为社保卡“一卡通”立法，解决“如何通”“怎么通”“不通找谁”的问题。这部今年1月1日起施行的法规，为川渝社会保障卡真正实现一卡“通”扫清了障碍。

“四川重庆共同实施的‘一卡通’条例上明确，要推动社保卡在社会保障、医保费用结算、交通出行、旅游观光等领域实现跨省市通用。‘一张卡’走遍川渝离我们越来越近了。”家住成都的重庆人黄玉说。

民生“梗阻”在哪里，群众关切在哪里，人大的关注就在哪里。

聚焦群众关心领域，制定职业教育、精神卫生、公共法律服务条例、防灾避险人员安全转移若干规定，修改未成年人保护条例、公共图书馆条例，川渝协同修改法律援助条例，持续对全省30件民生实事推进、共同富裕试验区建设等情况进行专题调研，以法治力量护航百姓生活。

聚焦生态环境保护，修改湿地保护、嘉陵江流域生态环境保护、世界遗产保护等条例，听取审议环境状况和环境保护目标完成、节能减排工作等报告，开展大气污染防治“一法一办法”执法检查，助推生态环境持续向好，筑牢长江黄河上游生态屏障。

聚焦乡村振兴，制定高标准农田建设管理条例，修改农民专业合作社法实施办法，听取审议加快推进城乡融合发展、加快构建现代乡村产业体系等报告，开展激励人才入乡促进乡村振兴等调研，助力提升乡村产业发展水平和乡村建设、治理水平。

省人大常委会还持续开展“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动，全省21万余名人大代表收集反映意见19.7万余件，提出建议6.8万余件，依法推动解决就业、教育、医疗等方面民生问题近17.1万个。

坚持守正创新

依法履职尽责

面对川剧发展中创新活力不足、人才青黄不接、市场极度萎缩等实际问题，川渝两地人大常委会协同推进川剧保护传承立法，着力通过法治手段破除川剧传承发展的短板和瓶颈。去年9月1日，川渝两地的川剧保护传承条例同步施行。这是全国文化领域开展跨省域协同立法的首次探索。

紧跟时代步伐、顺应实践发展，省人大常委会探索人大工作的新思路新举措，不断取得新成效新经验。

健全吸纳民意、汇集民智工作机制。去年，省人大常委会召开首次基层立法联系点和备案审查联系点工作交流会。十年来，四川省人大先后分批设立了44个基层立法联系点，实现了21个市（州）全覆盖。此外，还设立了7个备案审查联系点，进一步拓展人民群众参与备案审查工作的深度和广度。“基层立法联系点为基层群众提供了更加便捷、高效的民意表达渠道。它打破了传统立法过程中信息不对称的壁垒，使得基层群众的声音能够直接被国家立法机关听到。”省人大常委会相关负责人表示。2025年元旦前夕，成都市双流区人大常委会、德阳市广汉三星堆遗址管理委员会被确定为全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点，我省“国字号”基层立法联系点增至3个。

深化专项资金审查监督，持续开展“穿透式”预算审查监督工作。落实政府债务管理情况报告制度，听取和审议2023年度政府债务管理情况报告，首次将政府法定债务、隐性债务管理情况等内容全部纳入报告范围。去年10月，《人大预算联网监督预警指标体系》地方标准实施，对提高预算联网监督的自动化、智能化水平，促进规范预算管理等将发挥重要作用。

持续提升代表履职水平。省人大常委会创新开展“三个一百”代表工作典型案例汇集，从建平台、提建议、促民生等方面激发活力、彰显特色。首次与重庆市人大联合组织两地180余名代表开展助力成渝地区双城经济圈建设专题培训，开展线上培训4期……加强代表工作能力建设接续发力。

深化立法领域改革、完善人大监督工作机制、丰富人大代表联系人民群众的内容和形式……一项项事关改革与发展的举措正在谋划与实施中。省人大常委会主动适应新时代新征程对人大工作新要求，以高质量履职成效助力全省高质量发展。

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