“两新”政策扩围： 以旧换新补贴家电产品增至12类 加力实施设备更新贷款贴息

　　1月8日，国家发展改革委、财政部正式印发《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。《通知》明确，将加大重点领域设备更新项目支持力度；增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模；继续向地方直接安排超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新；扩大汽车报废更新支持范围；加力支持家电产品以旧换新；加快推进电动自行车以旧换新等。

　　加力扩围实施“两新”政策

　　在1月8日召开的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任赵辰昕详细介绍了加力扩围实施“两新”政策的有关情况。

　　在加力推进设备更新方面，2025年将加大重点领域设备更新项目支持力度，加力实施设备更新贷款贴息，加快存量设备评估诊断和项目储备，加强老旧营运船舶报废更新项目实施，扩围支持老旧营运货车和农业机械报废更新，提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。

　　在大家普遍更为关心的扩围支持消费品以旧换新方面，2025年将优化消费品以旧换新资金分配，扩大汽车报废更新支持范围，完善汽车置换更新补贴标准，加力支持家电产品以旧换新，实施手机等数码产品购新补贴，积极支持家装消费品换新，加快推进电动自行车以旧换新。

　　具体来看，2025年将继续向地方直接安排超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新。资金分配会向2024年消费品以旧换新工作成效较好的地区适度倾斜。

　　2025年将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。个人消费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。

　　个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。

　　2025年继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。个人消费者购买上述12类家电中2级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的15%；1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%。每位消费者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不超过2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个人消费者，2025年购买同类家电产品可继续享受补贴。

　　对个人消费者购买手机、平板、智能手表、手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。

　　赵辰昕表示，将和各地各部门一道，压茬推进、狠抓落实，并且支持地方进一步发挥好积极性、主动性和创造性。国家发展改革委将督促各有关方面，严格执行超长期特别国债支持“两新”资金管理办法，一定要做到专款专用，严防挤占挪用，要确保资金真正用到“两新”上。此外，会严厉打击“先涨价后打折”、骗补套补等违法违规行为，不断规范市场秩序。

　　2024年“两新”政策实施成果喜人

　　2024年，消费品以旧换新政策实施效果显著。商务部市场运行和消费促进司司长李刚在国务院政策例行吹风会上表示，2024年全年，汽车报废更新超过290万辆，置换更新超过370万辆，带动汽车销售额9200多亿元；超过3600万名消费者购买了八大类家电产品5600多万台，带动销售额2400亿元。家装厨卫“焕新”带动销售相关产品近6000万件，销售额约1200亿元，电动自行车以旧换新超过138万辆，带动新车销售超过37亿元。

　　财政部经济建设司司长符金陵表示，初步统计，截至2024年底，按已审核通过金额计算，中央财政安排的1500亿元消费品以旧换新资金已基本使用完毕，部分地方在提前用完中央资金额度后还主动发力，增加安排地方资金，保障支持政策不断档；另外，1500亿元大规模设备更新资金按项目法分配，财政部已经将资金全部下达地方，并明确到具体项目。对消费品以旧换新资金，财政部将会同国家发展改革委，在此前相关分配因素基础上，按照“激励相容”原则，根据2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况，向工作成效较好的地区倾斜。近日，中央财政已预下达2025年消费品以旧换新资金810亿元，支持各地做好政策持续实施的衔接工作。

　　赵辰昕介绍，“两新”政策拉动投资增长效果明显。2024年，仅超长期特别国债资金支持的4600多个设备更新项目中，工业、用能、能源电力、交通运输等设备更新量就超过了200万台（套）。初步估算，在“两新”政策综合带动下，全国重点领域设备更新总量可达 2000 万台 （套） 以上，有力拉动了相关领域设备工器具投资。同时，“两新”政策也推动设备制造和消费品行业生产快速增长。2024年11月，装备制造业增加值同比增长7.6%，对规模以上工业增加值增长贡献率接近50%；船舶及相关装置制造、智能消费设备制造、锂离子电池制造等装备行业增加值分别同比增长20.1%、10.7%和8.8%。

（文章来源：金融投资报）

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